OPT拟议新规：7万美元初始费用引发留学圈震动
2026年10月7日，美国国土安全部（DHS）宣布了一项拟议规则，计划对F-1非移民学生参加选择性实习训练（OPT）征收新的费用：首次OPT申请需缴纳7万美元，后续OPT申请需缴纳3万美元。该规则于10月8日在《联邦公报》上正式发布，公众意见征询期截止至2026年11月9日。
根据DHS的说明，拟议费用的征收对象并非留学生个人，而是由SEVP认证的学校在校方指定官员（DSO）通过SEVIS系统推荐学生参加OPT之前代为缴纳。如果学校未按规定缴纳费用，美国公民及移民服务局（USCIS）将不会批准该学生的就业授权申请。这一机制意味着学校将在OPT申请流程中承担费用缴纳的前置责任。
政策背景：打击欺诈与保护美国工人
DHS在公告中明确表示，提出收费的核心目的是打击OPT项目中的欺诈和滥用行为。随着越来越多F-1学生参加OPT，学生与交换访问者项目（SEVP）发现部分学校、校方指定官员、雇主和学生存在利用现行法规漏洞的行为，包括虚假工作场所和"付费维持签证"等违规操作。
DHS发言人指出，OPT从未被设计为进入美国劳动力市场的"后门"或廉价劳动力的补贴渠道。拟议的高额费用旨在促使学校在推荐学生参加OPT时更加审慎，加强监督和筛选力度，从而减少欺诈行为并强化项目诚信。这一规则也与近期的行政命令及其他强调保护美国工人和就业类移民项目诚信的总统指令保持一致。
H-1B签证费用同步上调：配额类申请面临10万美元附加费
除OPT收费拟议外，美国国土安全部还于2025年8月在《联邦公报》公示了另一项拟议法规，计划对所有受年度配额限制的H-1B签证申请在原有规费基础上额外征收103,265美元。此前H-1B的申请费用通常在2000至5000美元区间，此次涨幅极为显著。
该附加费适用于8.5万份年度配额内的所有H-1B申请，包括6.5万常规名额和2万美国高校硕士及以上学位专属名额。值得关注的是，此前附加费用仅适用于海外领事渠道申请人，新规则拟将范围扩大至在美国境内办理身份转换的留学生群体。非营利研究机构、政府研究机构和高等教育机构提交的非配额类H-1B申请可享受豁免。该规则预计在2025年年底确定最终版本。
对留学生的潜在影响：申请成本与职业规划的双重考量
如果上述两项拟议规则最终落地，留美学生从F-1到H-1B的完整职业路径将面临显著增加的制度成本。OPT作为大多数国际学生毕业后在美实习和工作的重要通道，新费用政策可能导致部分学校对推荐学生参加OPT更加保守，间接影响学生获得实习机会的概率。
同时，H-1B配额签证附加费的扩大适用，意味着在美国境内从F-1身份转换为H-1B的留学生也将面临这一费用。虽然费用由雇主在提交申请时缴纳，但企业可能因此调整招聘策略，对国际学生的招聘意愿或受影响。这对计划毕业后留美工作的中国学生而言，无疑是需要密切关注的重要变化。
留学生应对建议：关注政策动态，提前布局职业发展
鉴于两项规则目前仍处于拟议阶段，最终版本可能根据公众意见有所调整。建议在美留学及计划赴美留学的学生持续关注USCIS和DHS的官方公告，及时了解政策走向。同时，在选择学校和项目时，可主动了解校方对OPT推荐的政策态度，以及学校在应对新规方面的准备工作。
从更长远的角度看，留学生应在留学期间注重提升自身专业能力和竞争力，积极积累与专业高度相关的实习和科研经历。无论政策如何变化，扎实的学术背景和专业能力始终是获得雇主认可、实现职业发展的核心要素。面对政策不确定性，多元化规划职业路径、保持灵活心态尤为重要。
