新规背景：D/S制度正式退出历史舞台
美国国土安全部（DHS）于2026年7月正式发布留学生签证最终规则，宣布废除沿用数十年的"身份持续期"（Duration of Status，简称D/S）制度，全面改为固定停留期限。该规则经白宫管理和预算办公室（OMB）终审通过并完成60天公示期后，将于2026年9月15日正式生效，被广泛视为近30年来F-1签证制度最具颠覆性的调整，覆盖所有新入境留学生及部分在读学生。
核心变化一：居留期限从"无限期"变为"最长4年"
旧规下，F-1学生入境时I-94表格标注"D/S"，只要保持有效学生身份，即可合法停留至学业完成，无论学制是3年还是6年。新规实施后，入境时I-94将直接打印明确的停留截止日期（Admit Until Date），停留期与I-20项目结束日期挂钩，以两者中较短者为准，最长不超过4年。
这意味着本科四年制学生在正常情况下可匹配全额4年居留期，而硕士1至2年制学生仅获批对应学制时长。对于五年制本科、本硕连读或直博项目等学制超过4年的情况，学生必须在到期前主动向美国移民局（USCIS）提交I-539延期申请，经审核批准后方可继续合法居留。
核心变化二：延期审批权从学校收归移民局
以往学生遇到延期毕业、休学后复学等情况，仅需学校指定校方官员（DSO）在SEVIS系统中更新信息即可，流程简单且无需额外费用。新规将这一权限彻底收归联邦层面：所有超期停留需求必须向USCIS正式提交I-539申请，缴纳政府申请费并完成指纹录入，由移民局人工审核。
据多方预估，该规则实施后每年可能新增约41万份延期申请，在移民局本就积压严重的背景下，审批周期可能大幅拉长，补件概率也会随之上升。若到期未获批准，留学生将直接被判定为非法滞留，滞留超过180天将面临3年禁止入境的处罚，超过1年则触发10年禁令。
核心变化三：毕业宽限期从60天缩减至30天
现行规则下，F-1学生在项目结束后享有60天宽限期，可用于办理OPT转衔、申请转学、转换身份或安排离境事宜。新规将这一宽限期直接缩减至30天，仅适用于9月15日之后新入境的学生。对于在新规生效日前已身处美国境内的在读学生，60天宽限期暂时保留，但一旦出境后重新入境，将自动适用新的30天规则。
核心变化四：转学换专业受限
旧规下，只要新学校接收，DSO更新SEVIS即可自由转学或更换专业。新规对此作出严格限制：本科入学第一年禁止转学和更换专业；研究生阶段原则上不允许跨校转学，除非获得联邦豁免。此外，新规还明确禁止同级倒读更低层级学位，这意味着此前部分学生通过申请第二硕士学位延长留美时间的路径将被封堵。
核心变化五：签证与SEVIS费用上调
新规同步调整了签证相关费用：F-1面签申请费从160美元涨至185美元，SEVIS费从350美元上调至400美元，并新增250美元背景诚信审查费，整体签证申请成本上涨约10%至15%。此外，DS160表格必须完整填写并提交全部信息后才能预约面签，无法再像以往那样先填基础信息"占位"再逐步补全。部分理工科敏感方向（如人工智能、半导体、航空航天）还面临额外的安全审查，周期可能延长至4周以上。
核心变化六：敏感专业审查与STEM OPT延长
在收紧大方向下，新规也存在部分利好。STEM专业OPT期限从此前的24个月延长至36个月，博士STEM方向可申请最长48个月实习许可，并新增了远程工作合规条款。部分基础理工科敏感研究方向免除行政审查，有助于缩短面签等待时间。据相关统计，2026年F-1签证平均获签率有望小幅提升，商科、文科等常规专业审核有所放宽。
在读生过渡期安排：9月15日是关键分界线
对于9月15日新规生效当天已在美国境内的现有学生和学者，享有过渡期保护：无需立即申请延期，可继续停留至I-20或DS-2019项目结束日期或毕业后工作授权到期日（以较晚者为准），最长不超过自9月15日起算4年。现有F类学生60天宽限期维持不变，J类学生30天宽限期也保持原状。
但需特别注意：即便是在9月15日前已入境的学生，只要在此日期之后离境再入境，重新入境时即自动适用新规，I-94将标注固定截止日期，宽限期也将缩短至30天。因此，哈佛大学等高校已建议国际学生尽量在9月14日之前完成入境，以避免新规带来的不确定性。
留学生实操应对建议
第一，学制超过4年（五年制本科、直博等）的学生，应提前至少120天递交I-539延期申请，为移民局审核预留充足时间，避免因审批延迟导致身份中断。
第二，毕业规划须提前半年敲定OPT申请、升学或转学方案，适应30天短宽限期的紧凑节奏，避免因时间不足导致身份失效。
第三，择校时需更加慎重，入学第一年无法转学换专业，研究生阶段原则上不允许跨校转学，因此选校定位应在申请阶段就充分论证。
第四，签证筹备方面，拿到I-20后应立即完整填写DS160表格、缴纳全部费用，提前3个月预约面签，备好完整资金流水及社交媒体账号记录，避免因材料不齐导致预约受阻。
第五，密切关注政策动态。目前已有高校联合提起诉讼，指控该规则"武断且反复无常"，新规部分条款在司法审查过程中可能面临调整。建议留学生与学校国际学生办公室保持沟通，及时获取最新政策解读。
