新规背景：D/S制度为何被废除
2026年7月，美国国土安全部（DHS）在《联邦公报》发布最终规则，宣布废除沿用近50年的"身份持续期"（Duration of Status，简称D/S）制度。过去F-1签证持有者的I-94记录标注为"D/S"，意味着只要维持全日制学生身份即可合法停留，没有明确的离境日期。新规将这一弹性制度彻底取消，改为固定停留期限，这是自上世纪七十年代F-1签证体系建立以来最重大的制度调整。
新规定于2026年9月15日正式生效，适用于F类（国际学生）、J类（交流访问学者）和I类（外国媒体代表）签证持有者。DHS在公告中表示，此举旨在堵住部分外国学生通过持续注册课程无限期滞留美国的漏洞，加强签证体系的监管力度。不过，对于绝大多数正常完成学业的留学生而言，新规的实际影响程度因学制长短而异。
四大核心变化逐一拆解
一、固定停留期限最长不超过4年
新规实施后，F-1学生入境时海关将签发带有固定截止日期的I-94记录，常规停留上限为4年。实际停留截止日取"项目预计结束时间"与"入境满4年"两个日期中更早的一个，并非所有学生都能直接获得满4年。对于四年制本科项目而言，期限基本匹配；但五年制本科、本硕连读、直博等长学制项目则面临停留期不够用的问题，需要提前向美国公民及移民服务局（USCIS）提交I-539延期申请。需要注意的是，开学前30天的提前入境期不计入4年停留时长。
二、转学与转专业限制明显收紧
新规对学业流动设置了更严格的管理规则。本科阶段，学生在I-20签发学校完成首学年后方可申请转学或变更专业，这意味着"先随便进一所学校再转学"的策略不再可行，首年择校需要更加慎重。研究生及以上阶段，限制更为严格：原则上不得随意更换研究方向，同专业内的细分方向调整需院系出具证明，跨专业转学或转方向基本不予批准。此外，新规还禁止平级重复就读——硕士毕业后不得再注册第二个硕士项目，博士在读期间也不得中途放弃转为硕士以延长居留时间。任何学业计划变更，建议先联系学校国际学生顾问（DSO）确认合规性。
三、毕业宽限期从60天缩短至30天
完成学业后，F-1签证持有者的合法停留期从原来的60天缩短至30天。这意味着OPT申请、求职面试或离境安排的时间窗口被明显压缩。建议学生入学首年就开始规划求职节奏，不要等到毕业前才匆忙准备，尤其是需要申请OPT的学生应尽早了解申请节点。
四、SEVIS费用上调与材料审核升级
新规同步调整了相关费用标准。SEVIS费从此前的200美元上调至350美元，同时所有非移民签证申请人需缴纳250美元的签证诚信费，顺利完成学业后可申请退还。此外，涉及人工智能、量子计算等敏感技术领域的申请者可能需提交额外材料，社交媒体账号也被纳入签证审查范围。
过渡期规则：老人老办法，出境即切换
新规并未采用"一刀切"的方式，而是设置了过渡安排。以2026年9月15日为时间节点，具体规则分为三种情形：
第一，境内在读生保护。9月15日前已在美国境内且持续维持合法身份的在读学生，可继续适用原有的D/S规则直至项目结束，无需主动更换身份。
第二，出境触发新规。过渡期内的在读学生若在9月15日之后离开美国并再次入境，将自动适用新规，海关签发带固定截止日期的新I-94，停留期重新计算。
第三，新生全面适用。9月15日之后首次入境的新生，全部执行固定停留期规则，无过渡保护。
非法滞留风险与延期申请要点
新规下，I-94到期日次日起将自动开始累计非法居留时长，无需等待移民局通知。若超过180天非法滞留，可能面临3年禁止入境；超过1年则可能被10年禁止入境。因此，长学制学生务必在I-94到期前提交I-539延期申请，待审期间属于合法身份，不计入非法滞留。但若延期申请被拒，则从拒签当日起重新计算。USCIS在审批延期申请时，核心考量因素包括：申请人始终维持合法F-1身份、延期原因非个人主观过错（论文拖延、挂科均不属于合规理由）、有明确的学业完成计划与时间节点、有充足资金覆盖延期阶段的学习与生活费用。
不同群体的应对建议
对于2026年秋季即将入学的新生，建议优先预约8月及以前的面签场次，争取在新规生效前完成入境，以适用过渡期规则。对于五年制本科或直博项目的学生，入学后应尽早梳理I-539延期申请所需材料，保持完整的学习记录和资金证明。对于所有在读学生，若近期有出境计划，需充分评估再次入境时适用新规的影响，必要时咨询学校国际学生办公室或专业移民律师。
总体来看，新规的核心逻辑是加强对留学生身份的周期性审查，对正常完成学业的学生影响有限，但对长学制项目、有转学打算以及需要延期的学生提出了更高的合规要求。提前了解规则、做好时间规划，是把政策变化转化为有序准备的关键。
